لغو قانون تمرکز وظایف، به مصلحت بخش کشاورزی نیست/ مدیریت یکپارچه بخش کشاورزی بهم می ریزد

فعالان و تشکل های کشاورزی خواستار حذف لایحه پیشنهادی دولت:

لغو قانون تمرکز وظایف، به مصلحت بخش کشاورزی نیست/ مدیریت یکپارچه بخش کشاورزی بهم می ریزد

صاحب نظران و مدیران تشکل های بخش کشاورزی در نامه ای به علی لاریجانی، رییس مجلس شورای اسلامی، از وی خواستار حذف لایحه پیشنهادی دولت مبنی بر لغو قانون تمرکز وظایف بخش کشاورزی در راستای احیای وزارت بازرگانی، شدند و آن را به مصلحت بخش کشاورزی نمی دانند.

به گزارش پایگاه اطلاع رسانی کشاورزی ایران(اگنا)، در این نامه بر پیامدهای ناگوار لغو قانون تمرکز وظایف بر بخش کشاورزی کشور تاکید شده و برای پیگیری تقدیم رییس کمیسیون کشاورزی مجلس شده است.

متن نامه مذکور که یک نسخه از آن به دفتر پایگاه اطلاع رسانی کشاورزی ایران(اگنا)، رسیده است، در پی می آید.

برادر گرامی جناب آقای دکتر لاریجانی

ریاست محترم مجلس شورای اسلامی ایران

سلام‌علیکم؛

احتراماً، در ارتباط با لایحه پیشنهادی دولت محترم تحت عنوان «اصلاح بخشی از ساختار دولت» که در تاریخ ۱۷/۰۳/۱۳۹۶ توسط دولت محترم تقدیم مجلس شد، در خصوص لغو قانون تمرکز وظایف بخش کشاورزی در وزارت جهاد کشاورزی و تبعات آن توجه حضرتعالی را به نکات ذیل جلب می‌کند:

• یکی از مهمترین مشکلات بخش کشاورزی از دیرباز تعدد مراکز تصمیم‌گیری در حلقه‌های مختلف آن بوده است.
• همان‌طور که استحضار دارید چرخه تأمین کالا، آن‌هم در بخش کشاورزی از مزرعه و حتی قبل از آن شروع و تا مصرف مردم در سفره تعریف می‌شود. سپردن مسئولیت حلقه‌های مختلف آن به چند مسئول و تصمیمات سلیقه‌ای بدون توجه به مصالح همه زنجیره همواره موجب آسیب جدی بوده است که هزینه‌های سنگینی برای تولیدکننده، مصرف‌کننده و کشور داشته است.
• با توجه به این مشکل به‌رغم درخواست مکرر فعالان و صاحبان نظر بخش کشاورزی، این موضوع توسط دولت‌ها جدی گرفته نمی‌شد تا این‌که درنهایت مجلس محترم به‌عنوان یک ضرورت طرح تمرکز وظایف و اختیارات بخش کشاورزی در وزارت جهاد کشاورزی را پس از فراز و نشیب‌های فراوان و ماه‌ها کار کارشناسی مصوب و جهت اجرا ابلاغ کرد.
• دولت دهم که اساساً مخالف قانون مذکور بود اقدامی جهت اجرا انجام نداد و درنهایت در دولت یازدهم آیین‌نامه اجرایی قانون تمرکز وظایف بخش کشاورزی تهیه و جهت اجرا به وزارتخانه‌های ذی ربط ابلاغ شد.
• در طول مدت اجرای این قانون به‌رغم این‌که مشکلاتی برای اجرا به دلیل مقاومت‌های بخش بازرگانی در ابتدا وجود داشت و تقریباً از ابتدای سال ۱۳۹۳ سازوکار اجرایی آن در وزارت جهاد کشاورزی استقرار یافت، شاهد اتفاقات خیلی بهتری در مقایسه با گذشته بوده‌ایم، از آن جمله می‌توان به موارد ذیل اشاره کرد:

۱-۵- تثبیت قیمت نهاده‌های مورد نیاز تولید مخصوصاً نهاده‌های وارداتی نظیر ذرت و کنجاله سویا.

۲-۵- به حداقل رساندن رانت و مفسده در خصوص تأمین نهاده‌ها.

۳-۵- در نظر گرفتن تعرفه‌های مناسب برای کالاهای کشاورزی تولید داخل به‌منظور محدود کردن واردات و حمایت از تولید داخل.

۴-۵- ممانعت از واردات بی‌رویه.

۵-۵- توسعه صادرات و در نظر گرفتن مشوق‌های صادراتی برای کالاهای کشاورزی از جمله سیب‌زمینی، لبنیات، مرغ و تخم‌مرغ و غیره.

۶-۵- آثار مثبت این قانون در کوچک‌سازی دولت و کاهش هزینه‌های جاری و همچنین چابک‌سازی سیستم مدیریتی برای تصمیم‌گیری به‌موقع کاملاً مشاهده شده است.

۷-۵- از بین رفتن دعواهای مرسوم بین دستگاه‌های اجرایی که معمولاً در مواقع بحرانی خود را نشان می‌داد و مشخص بودن مسئول پاسخ‌گویی به همه دستگاه‌های نظارتی، مردم و رسانه‌ها.

• به‌رغم همه دستاوردهای مذکور که نتیجه یک طرح اصولی است و الزاماً نقش مدیریت فردی تأثیر کمتری در آن دارد، ممکن است در اجرای قانون ضعف‌هایی هم وجود داشته باشد که به دلیل نوپا بودن قانون و نبود شکل‌گیری ساختار اداری مناسب آن در بدنه کشاورزی بوده است ولی به این خاطر نباید موضوع مهم مدیریت یکپارچه بخش کشاورزی را به هم ریخت.

با توجه به موارد فوق به استحضار می‌رساند صاحبان نظر و تشکل‌های بخش کشاورزی موضوع مربوط به لغو قانون تمرکز وظایف بخش کشاورزی و واگذاری آن به وزارت بازرگانی را به مصلحت این بخش نمی‌دانند و تقاضا دارد این موضوع به‌طور کامل از لایحه پیشنهادی دولت حذف شود.

رونوشت:

جناب آقای شاعری، ریاست محترم کمیسیون کشاورزی مجلس شورای اسلامی جهت استحضار و پیگیری لازم.

اتحادیه نظارت و هماهنگی تعاونی‌های روستایی و کشاورزی ایران.

اتحادیه مرکزی مرغداری میهن.

اتحادیه سراسری تعاونی‌های کشاورزی باغداران ایران.

اتحادیه مرکزی شرکت‌های تعاونی کشاورزی دامداران ایران.

اتحادیه سراسری تعاونی‌های کشاورزی مرغداران گوشتی ایران.

اتحادیه سراسری زنبورداران ایران‌زمین.

انجمن صنفی تولیدکنندگان جوجه یک‌روزه.

انجمن ملی طیور ایران

انجمن شرکت‌های زنجیره‌ای تولید گوشت مرغ.